【新闻】成品油消费税上调抵消油价下调中石油抓紧混改锡林浩特

发布时间：2020-10-19 01:33:38 阅读：次来源：输送机厂家

国际油价暴跌，对政府来说正好出台消费税，而对企业来说，则正是拿油田资源出来做混改的好时机。

近日，有报道称中石油已经敲定了两家局级单位油田作为试点，各拿出35%的股份引入民营资本，预计在明年1月对外正式公布。不过中石油相关部门在接受本报记者电访时却表示并不清楚具体混改方案。

记者从中石油获悉，本轮混改肯定要涉及油田业务，而且未来油田业务仍将是公司工作重点。

消费税抵消油价下调

11月28日，根据财政部、国家税务总局印发的《关于提高成品油消费税的通知》规定，自11月29日零时起，汽、柴油消费税单位税额每升分别提高0.12元和0.14元，折合每吨影响汽、柴油价格分别提高225元和220元。

而财政部相关负责人对记者表示，近期国际市场油价震荡下行，按现行国内成品油价格形成机制规定，国内汽、柴油价格可有所降低。这次提高成品油消费税税额与应降价金额相当，因此，国内油价不会上涨，也不会降低。

我国汽、柴油消费税是价内税，这次消费税税额调整将计入成品油价格；其中，将汽油消费税单位税额在现行单位税额基础上提高0.12元/升；将柴油消费税单位税额在现行单位税额基础上提高0.14元/升。

目前，我国成品油含税零售价格中包括的流转税主要有增值税、消费税、城市维护建设税和教育费附加。

财政部表示，从国际上看，欧盟等发达国家油品的税负较重，汽油、柴油流转税税负分别为56%和50%，我国周边国家中，日本的汽油、柴油流转税税负分别为42%和30%，韩国的汽油、柴油流转税税负分别为52%和43%。

“此次提高成品油消费税单位税额水平后，汽油、柴油流转税税负将分别由32%和29%提高至34%和31%，对主要用油行业和居民消费会增加一些税负，但明显低于欧盟国家的税负水平，与周边一些国家相比也偏低。这一税负水平是与我国现实经济状况和长远发展战略相适应的。”财政部负责人表示。

中宇资讯分析师王金涛则认为，成品油消费税的设立充分考虑了我国石油资源供应和环境承载能力，目的是提高民众环保意识，引导正确的消费理念。

油田混改搭车油价暴跌

与此同时，油价暴跌之际对油田业务进行混合所有制改革，对中石油来说却是个好时机。

此前，据中石油总裁汪东进于业绩会透露，本轮改革将是一揽子计划，涉及油田、销售以及天然气管道等业务，未来将拓展至信息、网络以及服务等领域。

有媒体透露，中石油此次敲定的两家油田辽河油田和吉林油田，混改方向以合作区块为主。

此前汪东进也曾介绍称，混合所有制改革思路是先选定个别省、市进行试点，再全面推广，目前已经选定新疆作为试点区域，由于引入投资者需要与新疆建设兵团等机构协调，所以暂时无计划向民营资本开放。

值得注意的是，被曝出最先试点的吉林油田和大港油田，其油田价值值得深究。

资源品位差、原油稳产难、投资收益低、成本费用高、历史包袱重——吉林油田目前正备受上述“五座大山”重压。

记者从吉林油田获悉，按照中石油的扩权松绑政策，2014年是吉林油田扩大生产经营自主权改革试点“元年”，“改革是唯一出路”“早改比晚改好”，吉林油田出台了涉及7方面80项内容的改革方案，以实现二次创业。

而地跨津、冀、鲁3省市的大港油田，油气产量在16个油田中则排名靠后。

与此同时，国际油价近期不断暴跌，也进一步影响着中石油的油田收益。

11月28日，国际油价再次暴跌。当日，中石油股价应声跳水，下跌5.6%至8.21港元每股，这是自去年8月以来最大的当日交易跌幅，同时领跌区域内其他石油生产商。

“作为一个盈利水平较低的石油生产商，中石油对盈利以及石油市场价格波动非常敏感。而目前这个水平的石油价格将恶化中石油在2015年上半年的盈利能力。”相关分析师均不看好主营业务在油气上游的中石油。

民营油企很兴奋

“三桶油”之中，中海油已是香港、纽约、多伦多三地上市公司，超过30%的股份由公众持有，且已有外资在内，被认为已经是混合所有制模式，无需再改革；而今年9月份，中国石化“混改”交易完成后，销售公司注册资本从200亿元增至285.67亿元，新股东合计占股29.99%，人保、中金、工银瑞信、长江养老保险等成为新股东。目前业内最为期待的则是位居“三桶油”之首的中石油的混合所有制改革方案，而中石油也是把控让业界最为眼红的油气上游资源最多的企业。

根据媒体透露的中石油的最新混改方案，中石油将主要以上市的中石油股份公司资产为主进行“混改”，油田、管道、销售主要板块都将进行混合所有制改革试点。

尽管吉林油田和大港油田品位均不高，而且效益不好；尽管有不少声音质疑上述两家油田的现状，并质疑中石油混改的诚意，但据记者采访发现，多家民营企业仍趋之若鹜。

“只要中石油允许民营企业入股或者承包旗下的低品位油田，我们都是想参与吉林油田低品位油田开发的。”山东一家民营油企负责人告诉记者，此前中石油允许过外资企业开采低品位油田，但所有区块都没有对外公开招标。不过从此前承包出去的低品位油田来看，被承包后效益都很好。

上述民营油企负责人同时告诉记者，吉林油田自身从2014年就在多方改革，但效果还不好说，因为该企业原有管理体制依靠自身改观不会很大。如果民营企业等社会资本进入，对于挖掘这些低品位油田的开采价值将有很大促进。不过记者同时从吉林油田获悉，该企业的改革将包括区块承包这个内容，但是否涵盖在中石油混合所有制改革方案中，以及对民营企业放开的程度有多大尚不明确。

同时，记者还从中石油获悉，中石油对未来的油气发展做了深入研究，明确了虽然国际油价近期走跌，但从资源稀缺的角度来看，未来发展潜力仍然可观。

目前该公司已经明确了未来发展定位，并强调当前和未来一段时期，常规油气仍是勘探工作重点，非常规油气作为重要战略接替需要稳步推进。这也意味着，油田板块的混改，同样将是中石油混改的重中之重。